——《中国共产主义青年团章程（修正案）》起草工作综述

听党号召，百年忠诚践初心；跟党奋斗，青春建功新征程。

　　2023年6月22日上午，北京人民大会堂。室外骄阳似火，室内热情涌动。

　　出席中国共产主义青年团第十九次全国代表大会闭幕会的1480名代表，表决通过了关于《中国共产主义青年团章程（修正案）》的决议。

　　热烈的掌声在万人大礼堂回荡，庄严的决定镌刻进光荣的共青团史册。

　　广大团员青年的强烈呼声——大会一致决定，将“两个确立”这一新时代最大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论写入团章。

　　继续推进事业的根本保证——大会一致决定，将党是最高政治领导力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力等坚持党的全面领导的内容写入团章。

　　胸怀“国之大者”的政治自觉——大会一致决定，根据新时代新征程党的中心任务，根据党的二十大提出的新理念新思想新战略，对团章中共青团在新时代的基本任务和发挥作用的内容充实完善。

　　成熟实践经验的深刻总结——大会一致决定，把团的初心使命和跟党奋斗宝贵经验写入团章，充实完善团的建设基本要求的内容。

　　在党的光辉照耀下，共青团高举团旗跟党走、团结奋斗新征程。

　　迈上新时代新征程 与时俱进修改团章

　　“我志愿加入中国共产主义青年团，坚决拥护中国共产党的领导，遵守团的章程……”

　　1922年，中国共产主义青年团第一次全国代表大会在广州召开，第一部正式团章由此诞生。今天，经常有来自不同领域、不同职业的团员来到广州团一大纪念馆，手捧团章、面向团旗、庄严宣誓。

　　团章是团的总章程，集中体现党的理论指导和中国特色社会主义群团发展道路要求，规定团的基本制度，对明确团的属性、推进团的工作、加强团的建设、促进团的改革具有重要的宣示、规范和引领作用。现行团章是1982年团十一大修改制定的。四十多年来，团章基本内容保持稳定，在团的建设和工作中发挥着重要作用。

　　实践在深入，事业在发展，认识在深化。既要一脉相承，又要与时俱进。

　　对标党章的修改和党的要求，适应形势任务变化，根据团的实践发展、总结成熟经验，团十二大至十八大都对团章作出过适当修改。

　　党的二十大清晰擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，通过了《中国共产党章程（修正案）》。伴随党和国家事业的蓬勃发展，过去五年，共青团深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，各项工作取得了新进展、新成绩。

　　经党中央批准，共青团第十九次全国代表大会于2023年6月在北京召开。

　　新形势，新任务，新征程。在团章中深入贯彻党的新要求、总结实践新经验，是筹备开好团十九大必须深入思考研究的重大课题。

　　“根据党的二十大精神，建议在团十九大上修改团章。”

　　“新时代共青团建设和改革取得显著成效，建议在修改团章时予以体现。”

　　……

　　在广泛征求团十九大筹备工作意见过程中，很多地方团组织、团员和团干部提出，建议在团十九大上对团章作出修改。

　　经过认真研究，团中央认为，与时俱进地修改团章，把党的二十大确立的重大理论观点和重大战略思想、新时代党对共青团工作的重要要求、团十八大以来共青团建设和改革的实践经验写入团章，有利于更好地指导新时代团的建设和工作。

　　经请示党中央同意，团中央作出了对团章进行适当修改的决定，确定了这次修改团章的基本原则：

　　——坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，把习近平总书记关于青年工作的重要思想落实到团章修改工作的全过程和各方面。

　　——对标党章修改标准，确保党章修改的重大成果、重要要求准确体现在团章修改中。

　　——反映成熟经验，认真总结、充分反映共青团百年跟党奋斗的宝贵经验，新时代党领导共青团工作的成熟经验，团十八大以来共青团建设和改革的实践经验。

　　——坚持守正创新、积极稳妥，保持团章总体稳定，只作适当修改，可改可不改的原则上不改。

　　——充分发扬团内民主，集中全团智慧，鼓励建言献策，推动团章修改过程成为引导全团学习团章、遵守团章、贯彻团章、维护团章的生动实践。

　　2022年12月30日，团中央成立团章修改组，团中央书记处对团章修改工作提出明确要求，各项工作正式启动。

　　坚持党的全面领导 发扬民主凝聚共识

　　“从近几次团的全国代表大会对团章的修改来看，修改字数都不多，但每一处修改都事关重大、至关重要、影响长远，必须把握政治性要求，下大功夫深入研究，广泛听取意见，以对事业高度负责的精神做好团章修改工作。”根据团中央书记处的指示，团章修改组全体工作人员的思想认识更加坚定一致。

　　——把握正确方向、落实党的要求。

　　团章修改既要准确体现党的要求，又要切实找准团的定位。必须以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，将坚持党的领导贯穿团章修改工作始终。

　　1月4日，团章修改组第一次全体会议结束后，所有工作人员立即全身心投入工作，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习习近平总书记对青年和共青团工作的重要论述，梳理消化改革开放以来历次团章修改资料，力求更加全面深入把握党的重要要求，确保正确政治方向。

　　2月，由团中央书记处书记带队、各部门参与的调研组前往贵州、湖北等20多个省（自治区、直辖市），结合起草团十九大报告和修改团章，听取地方党政领导对共青团工作的意见建议。如何围绕“国之大者”发挥作用，是调研交流最多的内容之一。

　　一边研究起草、一边征求意见，蹄疾步稳、有序推进。

　　5月上旬，中央有关部门、主题教育指导组向团中央反馈了对团章修正案征求意见稿的意见建议。

　　5月23日，中央书记处办公会议审议并原则通过团章修正案送审稿。根据会议精神修改完善后，经报中央批准，形成了提交团十九大审议的团章修正案。

　　6月19日，团十九大开幕。会议期间，贯彻党的要求、体现党的关怀的《中国共产主义青年团章程（修正案）（草案）》，正式送达每一位代表手中。

　　——发扬团内民主、集中全团智慧。

　　集思广益，民主决策。

　　线上线下建言献策，团员青年广泛参与。团章修改改什么、如何改，广大团员团干部都有机会发表意见。这是对团员知情权、参与权、表达权的尊重，更是对民主集中制这一根本组织原则的坚守与敬畏。

　　1月10日，团中央正式印发通知，征求团章修改意向和意见建议。

　　针对各方面的意见建议，团章修改组逐条梳理、深入研究、恰当吸收。前期工作中征集的728条意见建议，超过六成在团章修正案中得到采纳或体现，其他一些意见建议的主要精神在团十九大报告等文件中体现。团中央书记处先后2次专题研究团章修改工作，3次召开会议听取工作进展，逐条分析重大问题，慎重评估决策。根据团中央书记处指示，团章修改组反复开展研究，先后召开工作会7次，研究贯彻落实措施，起草工作持续深化。

　　4月，团章修正案初稿形成。此后，再次征求团十八届中央委员会成员、团十九大代表、各省级团委意见，进一步凝聚全团共识。

　　5月，团中央发起“我为团十九大建言”活动，广大团员青年积极参与、踊跃建言，为提出适应共青团建设和工作需要的团章修正案提供了生动参考。

　　5月15日，团中央书记处专题研究各方面对团章修正案征求意见稿的反馈情况。对于43条反馈意见，哪一条采纳、哪一条部分采纳、哪一条不予采纳，团章修改组都详细列出工作考虑、提出工作建议，确保每一条意见建议都得到充分尊重。

　　在一次次思想碰撞、一次次文字打磨中，10余份团章修正案过程稿先后形成，文本内容日臻完善成熟。

　　92岁高龄的黄志坚是共青团工作的老专家，曾全程参与1982年团十一大团章修改制定工作。在征求老同志意见座谈会上，他充分认可团章修正案征求意见稿：“从修改过程到文本内容，体现了政治性，视野宽、亮点多，有继承、有发展。”

　　团章修正案能否得到会议代表普遍认同，直接决定着团章修改工作的成败。

　　6月21日，团十九大各代表团围绕团章修正案集中开展分组讨论，会场气氛热烈。代表们普遍认为，团章修正案调研扎实充分、开门听取意见，凝结全团智慧、反映全团共识，必将有力指导新时代新征程团的建设和工作。

　　——提高政治能力、贯彻严实作风。

　　修改团章是全团政治生活中的大事，是一项严肃的政治任务，是对政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实考验。

　　天下大事，必作于细。思想观点准确、新增内容稳妥、文字表述精炼，是工作责任、更是政治要求。同一方面的内容，放在不同位置、采取不同表述，效果都会有很大差异。

　　4月17日晚，团章修改组驻地灯火通明。围绕党的二十大强调的某一重大论断如何在团章修正案中准确体现，大家进行了两个多小时的反复讨论，仍未形成一致意见。再次深入学习习近平总书记相关重要论述、再次研读党的二十大报告和党章相关原文、再次研究团章相应部分的表述原意……经过反复比较研究，团章修改组从4种建议方案中确定了一种，写入团章修正案征求意见稿，并最终在团十九大上通过。

　　责任重大，使命光荣。团章修改组认真落实修改工作原则，坚持科学严谨的工作作风。每一个重大提法、每一处文字增减、每一条语序调整甚至每一个标点符号，都是琢磨了再琢磨、推敲了再推敲、比较了再比较，确保经得起历史和实践的检验。

　　党旗所指团旗所向 跟党奋斗再立新功

　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。

　　万字团章，影响深远；25处修改，意义重大。

　　——这是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的青春宣示。

　　人民领袖砥柱中流，思想旗帜领航征程。

　　“两个确立”是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，反映了包括广大团员青年在内的全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。团章修正案顺应广大团员青年呼声，在总则中增写“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”。这是团章修正案中最重大的一处修改。

　　没有中国共产党，就没有中国共青团。团章修正案坚持党的领导这一根本政治原则，在总则中增写党是最高政治领导力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团的领导机关领导班子履行全面从严治党主体责任等内容。

　　党的中心任务决定团的使命任务。按照党的要求，团章修正案充实了新时代团的基本任务和发挥作用有关内容，强调团结带领广大青年为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

　　代表们一致认为，团章作出这些重要充实修改，有利于坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现党的中心任务而奋斗。

　　——这是贯彻党的二十大党章修改的重大成果、重要要求的制度遵循。

　　党有号召，团有行动。团章对标党章进行恰当修改。

　　着眼加强青年思想政治引领，团章修正案突出弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，开展“四史”教育和国家安全教育，发扬斗争精神，增强斗争本领等内容。

　　着眼带领青年在经济社会发展中发挥生力军和突击队作用，团章修正案突出贯彻新发展理念，助力加快构建新发展格局，推动高质量发展，树立人才是第一资源的观念，实现共同富裕等内容。

　　着眼发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，团章修正案突出积极参与发展全过程人民民主等内容。

　　着眼坚持大团结大联合和扩大对外交往，团章修正案突出全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针，坚决反对和遏制“台独”，弘扬全人类共同价值等内容。

　　来自中央团校的团十九大代表王冬梅，同时也是党的二十大代表。“团章修正案既贯彻了党章修改的要求和精神，又立足团的实际和特点，每一处修改表述都十分贴切，有利于在实践中推动共青团更好发挥党的助手和后备军作用。”她在细致比较后如是说。

　　团十九大代表梁秋明是中国商用飞机有限责任公司团委书记。他在讨论中谈到：“我们将着力培养科技创新人才，以高水平创新推动高质量发展。”

　　来自浙江南湖文化旅游集团有限公司的团十九大代表王麓涵是一名红船讲解志愿者。团章修正案增写对团员进行党的历史教育的内容，让她倍感责任重大，表示要立足岗位，赓续红色血脉，怀揣使命担当讲好每一个红色故事。

　　——这是深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想的时代指引。

　　党的十八大以来，习近平总书记深刻把握中国青年运动时代规律，系统回答党的青年工作战略课题，作出一系列重大论断，提出一系列重要要求，集中体现为习近平总书记关于青年工作的重要思想。

　　增写团的初心使命和跟党奋斗宝贵经验；增写共青团增强引领力、组织力、服务力，履行好引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责；增写不断巩固和扩大青年爱国统一战线；增写共青团要始终成为政治学校、先锋力量、桥梁纽带、先进组织的论述；增写勇于自我革命，推动改革向纵深发展；增写引导广大青年增强做中国人的志气、骨气、底气，成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，立志做新时代好青年等要求；突出党、团、队育人链条相衔接、相贯通……

　　团章修正案鲜明体现了习近平总书记关于青年工作的重要思想这一新时代共青团工作的根本遵循。团十九大代表反应热烈。国务院办公厅机关团委书记张怡对“四个始终成为”的要求写入团章印象深刻：“这对深化机关团的建设、贡献第一方阵青春力量具有很强的指导性意义。”团安徽濉溪县委书记周娜娜对自我革命相关内容深有感触：“县域共青团要真正强起来，必须刀刃向内、将改革进行到底。”外卖小哥徐俊备受鼓舞：“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年是我们成长的方向，志气、骨气、底气是我们奋斗的底色。”

　　——这是体现共青团建设和改革重要实践成果的规章保证。

　　对标党章修改和党的要求，同团章总则部分修改相衔接，总结吸收近年来共青团建设和改革中的成熟实践经验，团章部分条文进行了适当修改。

　　在团员义务中增写学习党的历史和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的内容，充实完善团的组织制度中关于团的中央和地方委员会委员出缺替补和递补相关规定，明确在医院中建立基层团组织的要求，明确团的总支部委员会、支部委员会的任期，增写基层团组织对团员进行党的历史教育的内容，调整完善团员纪律处分流程和审批权限，充实完善团同少年先锋队的关系部分相关内容等。

　　条文部分与基层团的工作实践直接相关。和很多基层代表一样，贵州银行团委书记高洁也关注到了团的支部委员会、总支部委员会任期的变化：“推动全面从严治团向基层延伸，统一明确任期很有必要，既有利于与党组织任期相衔接和党建带团建机制落实，又有利于上级团组织加强换届指导督促。”

　　党带团、团带队。团十九大代表、江苏淮安新安小学少先队辅导员咸雪婷说：“团章修正案将发扬全团带队的传统，修改为履行好全团带队政治责任，标准更高、要求更严、责任更大，对于密切团队关系十分重要。”

　　代表们一致认为，作出这些充实，有利于全团更好贯彻落实党的要求，巩固改革成果，加强团的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设。

　　以习近平同志为核心的党中央正带领全党全国各族人民奔赴充满光荣和梦想的远征。青年重任在肩，共青团使命光荣。

　　团十九大通过的关于《中国共产主义青年团章程（修正案）》的决议，号召团的各级组织和全体团员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地学习团章、遵守团章、贯彻团章、维护团章，动员引领广大青年为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗！

　　中国共青团，初心不改、勇毅前行。

　　中青报·中青网记者 杜沂蒙 杨宝光 来源：中国青年报