团省委权益部   许桂芳

　　去年7月，团省委新一届班子首次提出了着力打造具有中部地区特征的共青团工作新格局这崭新的工作理念，并指出构建这一新格局的实现路径和工作要求，这一工作理念的提出，对江西共青团工作不仅是理论上的创新，更是思想上的拓荒，不仅是实践上的指引，更是战略上的升华。

　　在这个思想指导下，我们对于打造江西共青团权益工作新格局做了一些的思考。团的权益工作既具有共青团工作共性特征的一面，更具有自身独特的规律和特点，主要表现在：政策法规性强，工作具有长期性、整体性、非活动性等特点。团的权益工作又是一项注重协作，全员参与的一项系统的社会工程，经济基础、社会价值取向、人文理念等因素是权益工作能否开创新局面的决定性条件，中部六省的这些条件趋同相近，但又各有特色，如同样是外出务工者多,河南省在关爱留守儿童和外出务工青年权益维护等方面颇有特色，山西省整合资源便利，12355青少年服务台建设颇有成效等等。这些年，江西青少年权益工作做了许多有益的探索，形成了一些叫得响的品牌，如创意新颖的“红铃铛”法制快车、全国首创的青少年利益代言人制度等，但是我们更应该看到，江西青少年权益工作新格局的发展空间仍然很大,主要表现为:

　　1、法律教育宣传有声有色，但受众还十分有限，还没有形成规范的持续的法制宣传教育的格局和长效机制；

　　2、已经关注到一些青少年普遍性利益诉求比如青少年与网络教育，但青少年侵权案件屡有发生，青少年犯罪率仍有上升，对留守儿童的关爱、对闲散青少年的教育引导等问题仍然需要进一步加强。

　　3、预防青少年违法犯罪工作建立了较好的协调配合机制，但是未成年人保护工作尚未形成政府主导、各部门齐抓共管的良好局面；

　　4、维护青少年合法权益是共青团组织的基本职能之一，但是目前基层尚未设立独立的权益工作部门，缺乏稳定的专职队伍，工作基础仍薄弱，共青团维权能力较弱。

　　根据江西省情、江西青年群体状况以及江西共青团权益工作现状，我们认为江西共青团权益工作要为打造中部地区特征的共青团工作新格局中做贡献，必须在工作方法上依法维权、借势维权和机制维权，在工作理念上务实、整合和创新，打造工作品牌，体现江西特色。

　　一、以提高青少年自护能力和意识为目的，做持续的规范的青少年法制教育。加强青少年法制教育是引导青少年主体维权，提高自身“免疫”力的根本途径，是履行维护青少年权益职能的根本任务和关键环节。一是继续做好法制副校长、家长学校和青少年法制教育基地建设等工作，推动青少年学生法制教育计划、教材、课时和师资“四落实”。二是创新法律教育模式，以“红铃铛行动”为统揽，通过“红铃铛进校园”青少年警示教育活动、“小包公断案”模拟法庭中队会、“法律伴我成长”演讲赛等互动参与的活动，用青少年喜闻乐见的方式来传授法律知识，做青少年听得进、懂得了、记得住、做得到，提高法律意识和自护能力，三是着力推动《江西省未成年人保护条例》等涉及青少年事务的地方性法规的制订工作，推动设立“未成年人保护周”，宣传和普及未成年人保护的法律知识，并大力推动法制教育、心理教育、安全自护教育进课堂、进教材，营造良好的未成年人保护的社会环境。

　　二、以青少年弱势群体为重点，做有针对性的关爱行动。抓好重点群体的关爱和帮扶工作，是当前权益工作的重中之重，要切实解决几个重点群体的突出问题，确保权益工作全面扎实推进。一是关爱农村留守儿童。整合社会资源，按照“六个一”的建设要求，即：一个亲情书屋、一部亲情电话、一台亲情电脑、一套亲情影院、一个亲情活动场所、一个亲情辅导员，在留守儿童相对集中的自然村，推动留守少年儿童 “亲情家园”和“亲情校园”建设。二是面向单亲家庭子女，动员社区、学校、家庭和社会各界的力量，帮助单亲家庭子女得到较完整的家庭教育，树立生活信心，发展健康的情感、意志和品德。三是面向闲散青少年特别是辍学青少年，加强社区教育、管理和服务。做好摸底工作，全面掌握基本情况，建立信息档案，为他们提供劳动技能培训、就业指导、法律咨询等方面的服务。

　　三、以完善机制体制为己任，做管长远的工作。抓长效机制建设，对于推动团的权益工作持久发展具有非常重要的意义。完善机制体制，一是进一步畅通青少年的诉求表达渠道，全面探索青少年利益代言人制度，动员社会各界力量来参与青少年维权工作，关心、关注青少年的健康成长。今年重点推进省、市两级青少年利益代言人团队的建立和工作机制建设；二是深入推进人大代表、政协委员与青少年面对面活动机制建设。重点推进省、市、县三级共青团与人大、政协的常态化交流，在“两会”期间向人大、政协提出议案、提案，努力推动青少年事务相关问题的解决；三是规范优秀“青少年维权岗”创建活动，拓展创建领域，拓宽服务范围，开展优秀专项督察，总结各地的好做法和好经验，指导今后的创建工作；四是重点加强12355服务台建设。严格按照“四个一”（即一个固定工作场所、一支专业服务队伍、一套完整工作制度、一份服务记录档案）的要求，着重加强12355服务台基础性建设和管理，重点完善青少年诉求咨询服务、个案转接处理等相关制度建设，逐步实现服务台的规范化运行。五是发挥预防办和青保办协调作用，进一步健全完善领导机构，明确各部门职责，建立重点工作调度制度，加强工作联动提升青少年维权工作合力。

　　四、以权益干部队伍建设为根本，做打基础的工作。全面履行维护青少年合法权益职能，切实落实好团的权益工作，干部起着决定性的作用。加强权益干部队伍建设，一是要加强设区市、省属高校权益工作机构设立和专职队伍建设，因地制宜地推动县（市）区循序渐进地建立权益队伍。在有条件的高校、地区继续推动基层团委和团的支部（总支）设立权益委员或联络员。并对他们加大培训力度，全面提升权益工作水平。二是要加强社会化队伍建设。大力推进青年法律工作者协会、预防青少年犯罪志愿者队伍的建设，充分借助他们的力量，不断延伸权益工作手臂，推动权益工作社会化队伍建设。